循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綱領(lǐng)性文件——《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》。“十一五”規(guī)劃綱要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為“十一五”的重大戰(zhàn)略任務(wù)。國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議和電 視電話會(huì)議，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行專題研究和部署。國(guó)家發(fā)展改革委組織召開了全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作了全面部署，會(huì)同國(guó)家環(huán)?？偩值扔?關(guān)部門組織實(shí)施了國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，并召開了全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作會(huì)議，總結(jié)了各行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。黨的十七大**把資源環(huán)境問題列為我國(guó)面臨的首要 問題，并提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)要形成較大規(guī)模、建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)，再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步完善。

　 在全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、環(huán)資委的組織領(lǐng)導(dǎo)下，新修訂的《節(jié)約能源法》 已正式頒布，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》立法工作進(jìn)展順利。與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的配套法規(guī)正在抓緊制定，《廢棄電子電器回收處理管理?xiàng)l例》即將頒布。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì) 同有關(guān)部門修訂調(diào)整了《資源綜合利用目錄》，修訂和實(shí)施了《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》。加大了國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目的 支持力度。2007年中央財(cái)政新增70億元節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。2008年中央財(cái)政安排270億元專項(xiàng)資金支持推動(dòng) 節(jié)能減排工作。國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知，有關(guān)部門發(fā)布了環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見。相關(guān)政策的不斷完善，促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展。

　　加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 必須深入貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以降低資源消耗、減少廢物排放和提高資源生產(chǎn)率為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)法制建設(shè)，完 善政策機(jī)制，樹立生態(tài)文明觀念，逐步建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的激勵(lì)約束機(jī)制，形成政府推動(dòng)、企業(yè)實(shí)施、全 社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。

　　（一）建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系

　　配合全國(guó)人大有關(guān)專門委 員會(huì)，加快《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》立法工作，并以此為契機(jī)，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)配套法規(guī)體系建設(shè)。抓緊與國(guó)務(wù)院法制辦協(xié)調(diào)，盡早出臺(tái)《廢棄電子電器回收處理管理?xiàng)l 例》；抓緊制定包裝物回收利用管理辦法等。同時(shí)，加快建立與廢紙、廢塑料等回收利用相配套的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善節(jié)能、節(jié)水和再生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)等。